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原文鏈接：壺關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見

圖文解讀：《壺關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》

嬰幼兒的健康發(fā)展一直是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為了使家庭和諧幸福、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中央、省、市相關(guān)政策要求，我縣印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)，逐步滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。日前，記者對(duì)文件起草參與人——壺關(guān)縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)秘書長郭麗霞進(jìn)行了專訪。

記者：請(qǐng)簡要介紹一下《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》。

郭麗霞：《實(shí)施意見》是在“全面二孩”政策實(shí)施后，依據(jù)中央、省、市相關(guān)政策，為了構(gòu)建“家庭為主、托育補(bǔ)充,政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先,安全健康、科學(xué)規(guī)范”的服務(wù)供給體系，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。本《實(shí)施意見》主要分為指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施以及組織領(lǐng)導(dǎo)五大部分，由壺關(guān)縣衛(wèi)生健康和體育局負(fù)責(zé)解釋，有效期2022年6月30日-2027年6月29日。

記者：制訂《實(shí)施意見》我們要達(dá)成的具體目標(biāo)有哪些呢？

郭麗霞：我們在制訂該意見時(shí)充分考慮當(dāng)前情況，在建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，到2023年,促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策規(guī)范體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、服務(wù)供給體系基本完善,支持指導(dǎo)家庭科學(xué)照護(hù)嬰幼兒的政策機(jī)制基本確立,建立形式多樣、規(guī)模適度的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平不斷提高,基本滿足人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。到2025年,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策體系基本健全，社會(huì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系進(jìn)一步完善,家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升,社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給明顯增加,人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

記者：嬰幼兒照護(hù)服務(wù)也是全民關(guān)注的熱點(diǎn)話題，該實(shí)施意見為大家提供了哪些支持呢？

郭麗霞：本實(shí)施意見的出臺(tái)為多方提供了便利。一方面為家庭嬰幼兒照護(hù)提供支持和科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)。一是全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等政策。積極貫徹《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī),全面落實(shí)產(chǎn)假、獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假、護(hù)理假、哺乳假等規(guī)定。鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等措施,為職工照護(hù)嬰幼兒提供便利條件。二是保障了職工勞動(dòng)權(quán)利。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒父母重返工作崗位,用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)(聘用)合同。

另一方面也促進(jìn)多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。一是加強(qiáng)村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建設(shè)了與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。二是完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)通過市場化方式,采取公辦民營、民辦公助等多種形式,在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。三是鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班,招收2至3歲的幼兒。四是各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)家庭實(shí)際需求,提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù),以滿足人民群眾多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

記者：為了加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理，我們還在哪些方面做出了規(guī)定？

郭麗霞：為了保證嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)更好照護(hù)嬰幼兒，我們也加強(qiáng)了對(duì)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理。

第一方面規(guī)范登記備案。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案制度。

第二方面構(gòu)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理規(guī)范體系。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案、信息公示、質(zhì)量評(píng)估、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、安全保障和責(zé)任追究等制度,對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第三方面推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并對(duì)嬰幼兒的安全和健康負(fù)主體責(zé)任。

第四方面加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹保育為主、保教結(jié)合的工作方針,為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,保障嬰幼兒身心健康。

記者：為了保障該實(shí)施意見更好實(shí)行，我們采取了哪些保障措施？

郭麗霞：一是加強(qiáng)政策支持。落實(shí)國家對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)稅收宣傳輔導(dǎo)、簡化辦稅流程,各相關(guān)部門按照《實(shí)施意見》要求，履職盡責(zé)，通力合作，確保支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的各類優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面加強(qiáng)保育員、育嬰師等職業(yè)鑒定及技能培訓(xùn),對(duì)符合條件的人員,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼或技能提升補(bǔ)貼,加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才。另一方面建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,依法保障從業(yè)人員的合法權(quán)益,建設(shè)一支品德高尚、富有愛心、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。