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縣商務(wù)中心（縣域商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目遴選、擬定資金分配方案，承擔(dān)項(xiàng)目日常管理、指導(dǎo)監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等具體工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付管理，對(duì)專項(xiàng)資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把縣域商業(yè)體系建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，指導(dǎo)有關(guān)部門建立工作清單，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)落地。

第四條 專項(xiàng)資金管理遵循公平公正、程序規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作、注重效益的原則。

第二章 ?支持方向

第五條 專項(xiàng)資金聚焦縣域商業(yè)體系中的市場缺位和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、功能業(yè)態(tài)、市場主體、消費(fèi)環(huán)境、安全水平改造升級(jí)，加快補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收。

（一）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚效應(yīng)。以人口相對(duì)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。拓展餐飲、休閑、娛樂等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場景，依托郵政、供銷等商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善設(shè)施設(shè)備，傳承地域特色和傳統(tǒng)習(xí)俗，提高市場綜合治理水平。縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級(jí)便民商店不列入支持范圍。

（二）完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐作用，支持建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，完善倉儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施。根據(jù)實(shí)際需要，配備自動(dòng)分揀線、立體貨架、新能源配送車、智能取件終端等設(shè)備，提高物流配送效率。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源，推動(dòng)統(tǒng)倉共配，完善日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)，降低物流成本，增強(qiáng)服務(wù)能力。

（三）改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道。引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲(chǔ)等設(shè)施，通過現(xiàn)代化銷存數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流倉儲(chǔ)智慧化管理。提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)，讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城消費(fèi)。?

（四）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰上市和商品化處理能力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。

（五）豐富農(nóng)村消費(fèi)市場。加快發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施改造，引導(dǎo)餐飲、親子、娛樂、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)聚集，促進(jìn)家政服務(wù)向縣域下沉。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)的功能。

第六條 專項(xiàng)資金不得用于項(xiàng)目征地拆遷、樓堂館所建設(shè)、物流補(bǔ)貼、活動(dòng)補(bǔ)貼，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。

第七條 專項(xiàng)資金不支持已獲其他中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不支持租賃、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、宣傳推廣、人員工資等經(jīng)常性開支，不支持辦公樓、宿舍樓等非經(jīng)營區(qū)建設(shè)支出。

第三章 ?支持方式與標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支持。

第九條 支持比例不超過項(xiàng)目有效投資額的50%，單家企業(yè)支持總金額不超過500萬元（如專項(xiàng)資金最終產(chǎn)生剩余，可適當(dāng)提高支持金額上限）。項(xiàng)目有效投資是指符合專項(xiàng)資金支持方向，且于2024年1月1日至項(xiàng)目驗(yàn)收期間（發(fā)票時(shí)間和付款時(shí)間均應(yīng)在該時(shí)間段內(nèi)）發(fā)生的項(xiàng)目投資，項(xiàng)目有效投資額由第三方機(jī)構(gòu)審核確定。

第十條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)和引導(dǎo)作用，對(duì)經(jīng)評(píng)審和公示后確定支持的項(xiàng)目，在確保資金安全的前提下，可預(yù)撥付部分支持資金。其中，對(duì)新開工項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)投資額預(yù)撥付計(jì)劃支持資金的30%；對(duì)未驗(yàn)收項(xiàng)目，如有合法有效投資證明或有明確標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣商務(wù)中心或其委托的第三方機(jī)構(gòu)審核后，可根據(jù)項(xiàng)目投資進(jìn)度或建設(shè)進(jìn)度預(yù)撥付相應(yīng)比例的支持資金，但預(yù)撥付比例最高不超過計(jì)劃支持金額的80%。

第四章 ?監(jiān)督管理

第十一條 專項(xiàng)資金的使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度、健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、配備合格的財(cái)務(wù)管理人員，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，嚴(yán)禁“騙補(bǔ)”“套補(bǔ)”，妥善保存支持項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支出憑證和有關(guān)原始票據(jù)，積極配合主管部門的專項(xiàng)檢查。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立項(xiàng)目資金使用臺(tái)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄資金使用情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算。

第十五條 委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目全過程監(jiān)管，審核項(xiàng)目投資支出合理性，規(guī)避現(xiàn)金支付、無發(fā)票支付、無合同支付等財(cái)務(wù)不規(guī)范情況，核減價(jià)格虛高、以舊充新、賬實(shí)不符的投資。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用專項(xiàng)資金，不得擅自改變資金用途，并接受審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)。在專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、使用、管理過程中有弄虛作假、違法違紀(jì)行為的，可采取取消項(xiàng)目資金支持、追回全部專項(xiàng)資金等方式處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 存在以下任一情形的，將視情取消對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目的支持，并收回已撥付的支持資金：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位違規(guī)使用專項(xiàng)資金；

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和內(nèi)容；

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目申報(bào)階段或?qū)嵤╇A段有弄虛作假行為；

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，無法按期完工；

（五）對(duì)有關(guān)部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，無法在限期內(nèi)完成整改；

（六）項(xiàng)目實(shí)施單位發(fā)生重大安全事故、因違法違規(guī)行為被執(zhí)法部門依法處罰或被列入嚴(yán)重失信主體“黑名單”。

第五章 ?附則

第十八條本辦法自公布之日起三十日后施行，至我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)結(jié)束時(shí)廢止，有效期不超過2026年12月31日。

第十九條本辦法由縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

壺關(guān)縣縣域商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（借章）? ? ? ? ??

2025年4月24日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?