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第一章? 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制，保障項(xiàng)目有序?qū)嵤_保項(xiàng)目取得預(yù)期成效，根據(jù)商務(wù)部等15部門辦公廳（室）《關(guān)于印發(fā)<縣域商業(yè)建設(shè)指南>的通知》（商辦流通函〔2021〕322號）及《山西省商務(wù)廳關(guān)于開展2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作的通知》（晉商建函〔2024〕23號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指按照有關(guān)文件要求，符合縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金支持條件，納入我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金支持計(jì)劃的項(xiàng)目。

第三條 縣商務(wù)中心（壺關(guān)縣縣域商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，根據(jù)壺關(guān)縣縣域商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作要求和安排召集相關(guān)部門召開會(huì)議，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，承擔(dān)項(xiàng)目日常管理、指導(dǎo)監(jiān)督、績效評價(jià)和驗(yàn)收等具體工作。壺關(guān)縣域商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位結(jié)合本部門職能積極配合開展縣域商業(yè)體系建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題。

第二章? 項(xiàng)目申報(bào)與評審

第四條 申報(bào)條件

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位原則上應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)營穩(wěn)定，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度。

（二）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)制定詳細(xì)的實(shí)施方案，具備場地、資金等必要實(shí)施條件，能在縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，且預(yù)期能取得較好成效。

（三）有下列情形之一的不得參加項(xiàng)目申報(bào)：

1.申報(bào)項(xiàng)目已獲得其他中央財(cái)政資金或地方同類財(cái)政資金支持；

2.近三年內(nèi)，項(xiàng)目申報(bào)單位發(fā)生重大安全事故、因違法違規(guī)行為被執(zhí)法部門依法處罰或被列入嚴(yán)重失信主體“黑名單”；

3.主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施，或存在其他可能影響項(xiàng)目正常實(shí)施情形。

第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位自主向縣商務(wù)中心（壺關(guān)縣縣域商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）提交相關(guān)申報(bào)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申報(bào)材料包括：

（一）項(xiàng)目申報(bào)表；

（二）項(xiàng)目申報(bào)承諾書；

（三）項(xiàng)目實(shí)施方案或可行性研究報(bào)告，至少包括單位介紹、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度及計(jì)劃安排、投資預(yù)算、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等；

（四）相關(guān)證明材料，包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證、場地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議、業(yè)務(wù)合作協(xié)議、場地照片、納稅證明、財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)信用報(bào)告等。

第六條 縣商務(wù)中心（壺關(guān)縣縣域商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）組織第三方專家或機(jī)構(gòu)，按照公平、公正、公開原則對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評審。評審結(jié)果應(yīng)在縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。

第七條 支持項(xiàng)目確定后不可隨意變更，如需增補(bǔ)項(xiàng)目，需向上級主管部門備案后方可實(shí)施。

第三章? 日常管理

第八條 壺關(guān)縣縣域商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門和人員根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)和資金使用相關(guān)情況，并通過召開專題會(huì)議等形式協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要建立縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作檔案，及時(shí)歸檔項(xiàng)目建設(shè)、評審、驗(yàn)收、資金撥付等各環(huán)節(jié)材料，做到資料詳實(shí)、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。

第九條 引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查評估，就發(fā)現(xiàn)問題提出相關(guān)整改建議，并跟蹤整改情況，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金使用，提升項(xiàng)目建設(shè)成效。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，主動(dòng)配合有關(guān)部門對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

第十一條 相關(guān)部門工作人員在項(xiàng)目評審、資金分配、日常監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價(jià)工作中，存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條 存在以下任一情形的，將視情取消對相應(yīng)項(xiàng)目的支持：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位違規(guī)使用專項(xiàng)資金；

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和內(nèi)容；

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目申報(bào)階段或?qū)嵤╇A段有弄虛作假行為；

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，無法按期完工；

（五）對有關(guān)部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，無法在限期內(nèi)完成整改；

（六）項(xiàng)目實(shí)施單位發(fā)生重大安全事故、因違法違規(guī)行為被執(zhí)法部門依法處罰或被列入嚴(yán)重失信主體“黑名單”。

第十三條 要強(qiáng)化信息共享，充分利用國家相關(guān)信息平臺，建立企業(yè)“黑名單”制度。

第四章? 項(xiàng)目驗(yàn)收與績效評價(jià)

第十四條 根據(jù)工作實(shí)施方案和上級主管部門工作要求，縣商務(wù)中心（壺關(guān)縣縣域商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)開展全面驗(yàn)收，不得采取抽查方式驗(yàn)收。

第十五條 對通過驗(yàn)收項(xiàng)目，需核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際投資額和專項(xiàng)資金支持金額，按照專項(xiàng)資金管理辦法要求撥付支持資金；對未通過驗(yàn)收項(xiàng)目，限期30日內(nèi)完成整改，如整改后項(xiàng)目仍未通過驗(yàn)收，未撥付的支持資金不再撥付，并收回預(yù)撥付的支持資金。

第十六條 按照上級主管部門有關(guān)項(xiàng)目績效評價(jià)工作安排，縣商務(wù)中心（壺關(guān)縣縣域商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）牽頭組織績效自評，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目績效自評報(bào)告等資料按期報(bào)送縣商務(wù)中心。

第五章? 附則

第十七條 本辦法自公布之日起三十日后施行，至我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)結(jié)束時(shí)廢止，有效期不超過2026年12月31日。

第十八條 本辦法由壺關(guān)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

壺關(guān)縣縣域商業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（借章）? ? ??

2025年4月24日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??